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汕府〔2025〕7號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《汕尾市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市生態(tài)環(huán)境局反映。

　　汕尾市人民政府

　　2025年4月25日

　　（本文有刪減）

汕尾市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2023〕24號(hào)）和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案的通知》（粵府〔2024〕85號(hào)）精神，鞏固并擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，全面推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”“明珠工程”及綠美汕尾生態(tài)建設(shè)，保障人民群眾身體健康，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

　　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，落實(shí)省委“1310”具體部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，以改善空氣質(zhì)量為核心，以解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，以降低細(xì)顆粒物（PM_2.5）濃度和臭氧（O₃）濃度為主線，大力推動(dòng)氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排；堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同治理和污染源頭防控，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，加強(qiáng)體制機(jī)制和科技創(chuàng)新，推進(jìn)大氣環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成具有汕尾特色的多元共治大氣污染治理格局，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。

　　二、年度工作任務(wù)

　　2025年全市細(xì)顆粒物（PM_2.5）年均濃度控制在17.7微克/立方米以下，消除重污染天氣；主要大氣污染物排放總量持續(xù)下降，完成省下達(dá)的氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排目標(biāo)，以臭氧（O₃）為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)有所減少。城區(qū)二氧化氮（NO₂）年均濃度控制在12微克/立方米以下，其他縣（市、區(qū)）控制在15微克/立方米以下。

　　　三、重點(diǎn)工作任務(wù)

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)

　　1.嚴(yán)格新建項(xiàng)目準(zhǔn)入。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果在“兩高一低”行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目選址中的應(yīng)用。新改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求，原則上采用清潔運(yùn)輸方式。新建、擴(kuò)建石化、化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃項(xiàng)目應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。新建高耗能項(xiàng)目達(dá)到高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）等量替代。

　　2.升級(jí)改造現(xiàn)有產(chǎn)能。推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，加快工業(yè)領(lǐng)域全流程綠色發(fā)展。貫徹落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《國(guó)家鼓勵(lì)的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品目錄》要求，以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)以及淘汰類、限制類產(chǎn)能排查建檔，逐年細(xì)化并落實(shí)產(chǎn)能淘汰任務(wù)。全面開展清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)認(rèn)證，以建材、化工、石化、有色、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化工廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展，開展重點(diǎn)行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)審核模式試點(diǎn)。

　　3.整治提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。加快建立中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集群（同一鎮(zhèn)街及毗鄰鎮(zhèn)街交界處同行業(yè)企業(yè)超過(guò)10家的認(rèn)定為產(chǎn)業(yè)集群）清單，中小型傳統(tǒng)制造業(yè)集中的海豐縣梅隴鎮(zhèn)、可塘鎮(zhèn)、公平鎮(zhèn)和陸豐市甲子鎮(zhèn)、甲西鎮(zhèn)、碣石鎮(zhèn)等地結(jié)合工改、工業(yè)上樓、低效用地再開發(fā)等實(shí)際制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格項(xiàng)目審批。對(duì)現(xiàn)有存在突出問(wèn)題的產(chǎn)業(yè)集群要制定整改方案，統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，實(shí)現(xiàn)淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群采用集中供熱、供氣設(shè)施或使用清潔能源。對(duì)涉VOCs產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批集中涂裝中心、活性炭集中再生中心等“綠島”項(xiàng)目。

　　4.推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加大綠色環(huán)保企業(yè)政策支持力度，在低（無(wú)）VOCs含量原輔材料生產(chǎn)和使用、先進(jìn)工業(yè)涂裝技術(shù)和設(shè)備研發(fā)制造、VOCs污染治理、超低排放、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域支持培育一批龍頭企業(yè)。政府帶頭開展綠色采購(gòu)，全面使用低（無(wú)）VOCs含量產(chǎn)品。多措并舉治理環(huán)保領(lǐng)域低價(jià)低質(zhì)中標(biāo)亂象，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　?。ǘ﹥?yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)施能源清潔低碳高效發(fā)展行動(dòng)

　　5.發(fā)展清潔低碳能源。到2025年底，非化石能源消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到30%左右，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)40%左右。完善天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，對(duì)年用氣量1000萬(wàn)立方米以上、靠近主干管道且具備直接下載條件的工商業(yè)用戶實(shí)施直供。新增天然氣優(yōu)先保障居民生活、工業(yè)鍋爐和爐窯清潔能源替代以及運(yùn)輸車船使用。工業(yè)鍋爐和窯爐“煤改氣”要在落實(shí)供氣合同的條件下有序推進(jìn)。

　　6.合理控制煤炭消費(fèi)量。推進(jìn)廣東紅海灣發(fā)電有限公司、陸豐寶麗華有限公司等現(xiàn)有煤電機(jī)組節(jié)能降耗。鼓勵(lì)自備電廠轉(zhuǎn)為公用電廠，原則上不再新增自備燃煤機(jī)組。

　　7.壓減工業(yè)用煤。保證電力、熱力供應(yīng)等前提下，全市縣級(jí)及以上城市建成區(qū)和天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)禁止新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，2025年底前基本淘汰縣級(jí)及以上城市建成區(qū)內(nèi)35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐及經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施。

　　城區(qū)、紅海灣全域，其他各縣（市、區(qū)）城市建成區(qū)新、改、擴(kuò)建熔化爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐原則上采用清潔低碳能源，不得使用煤炭、生物質(zhì)等燃料。鼓勵(lì)現(xiàn)有使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等；推動(dòng)全市玻璃、鋁壓延、鋼壓延行業(yè)清潔能源替代。逐步淘汰固定床間歇式煤氣發(fā)生爐。

　　（三）優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，實(shí)施綠色低碳交通運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)行動(dòng)

　　8.優(yōu)化調(diào)整客貨運(yùn)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮鐵路、水路的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)大宗貨物和長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”“水水中轉(zhuǎn)”。大力發(fā)展鐵水、公鐵、公水等多式聯(lián)運(yùn)，持續(xù)提升全市鐵路旅客運(yùn)輸量在客運(yùn)總量的比重。

　　9.推廣利用清潔低碳的運(yùn)輸及作業(yè)工具。各地新增或更新的公交車全部使用電動(dòng)汽車。鼓勵(lì)、引導(dǎo)巡游出租車企業(yè)、網(wǎng)約車平臺(tái)優(yōu)先投放新能源車輛，力爭(zhēng)到2025年底，全市出租車（含巡游出租車和網(wǎng)約出租車）新能源汽車占比達(dá)到72%。每年新增及更新的公務(wù)用車中新能源汽車和節(jié)能車比例不低于60%，其中，新能源車比例原則上不低于30%，公務(wù)租車提倡選用新能源汽車。新增或更新的城市物流配送、輕型郵政快遞、輕型環(huán)衛(wèi)車輛使用新能源汽車比例達(dá)80%以上。通過(guò)劃定限行區(qū)等措施推進(jìn)淘汰國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車；符合強(qiáng)制報(bào)廢情形的交報(bào)廢汽車回收企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解和銷毀。

　　在火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)及港口碼頭、物流園區(qū)加快推進(jìn)中重型貨車、內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源更新改造，發(fā)展零排放貨運(yùn)車隊(duì)。推進(jìn)“近零碳碼頭”試點(diǎn)示范，加快淘汰高耗能高排放老舊船舶和機(jī)械設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)船舶使用不符合標(biāo)準(zhǔn)燃油的監(jiān)督執(zhí)法檢查。到2025年底，全市基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械，具備條件的更換國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)；基本消除船舶“冒黑煙”現(xiàn)象。

　　10.全面保障油品質(zhì)量。組織開展成品油行業(yè)專項(xiàng)整治工作，依法關(guān)停和取締不合規(guī)煉化項(xiàng)目，加強(qiáng)原油采購(gòu)和使用管理。堅(jiān)決打擊非標(biāo)油品，加強(qiáng)對(duì)成品油進(jìn)口、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸、使用等全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面清理整頓無(wú)證無(wú)照或證照不全的加油裝置，重點(diǎn)打擊無(wú)證無(wú)照的自建油罐、流動(dòng)加油車（船）和黑加油站點(diǎn)；加大柴油使用環(huán)節(jié)檢查力度，在具備條件的情況下，提升貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶油箱中柴油抽測(cè)頻次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索進(jìn)行追溯，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸者主體責(zé)任。

　　11.嚴(yán)格管控機(jī)動(dòng)車排放。加強(qiáng)對(duì)新車環(huán)保達(dá)標(biāo)情況和信息公開情況的監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)新生產(chǎn)貨車系族全覆蓋。在機(jī)動(dòng)車排放定期檢驗(yàn)時(shí)，對(duì)汽油車燃油蒸發(fā)排放控制開展檢測(cè)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，積極探索通過(guò)原始數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)加密傳輸?shù)燃夹g(shù)賦能，防止機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作弊。全面推進(jìn)營(yíng)運(yùn)重型柴油貨車以及疏港柴油貨車完成OBD遠(yuǎn)程在線監(jiān)控安裝，并與市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)網(wǎng)。2025年底前，柴油車遙感監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到60%以上。強(qiáng)化對(duì)遙感監(jiān)測(cè)超標(biāo)率10%以上的重點(diǎn)用車大戶開展入戶檢查，嚴(yán)厲打擊拆除尾氣后處理裝置、破壞篡改車載診斷系統(tǒng)（OBD）等違法行為。組織開展黑煙車闖限行區(qū)遙感監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)與強(qiáng)制維護(hù)制度，強(qiáng)化對(duì)超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車的部門聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)黑煙車闖限行區(qū)管控要求，基本清除機(jī)動(dòng)車“冒黑煙”現(xiàn)象。

　　12.強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械綜合治理。按照《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第三、四階段）》（GB 20891-2014）及其修改單要求，實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記，組織開展非道路移動(dòng)機(jī)械專項(xiàng)檢查等。鼓勵(lì)新增或更新的3噸以下叉車基本實(shí)現(xiàn)新能源化。到2025年底基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械“冒黑煙”現(xiàn)象。將非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治納入工程安全文明施工監(jiān)管范圍，建立非道路移動(dòng)機(jī)械使用臺(tái)賬，落實(shí)非道路移動(dòng)機(jī)械“一機(jī)一牌一卡”制度，嚴(yán)格核驗(yàn)進(jìn)入施工工地現(xiàn)場(chǎng)的非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保標(biāo)牌和環(huán)保信息情況，嚴(yán)禁使用無(wú)環(huán)保標(biāo)牌和不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。

　　（四）強(qiáng)化多污染物減排，實(shí)施提質(zhì)增效降低排放強(qiáng)度行動(dòng)

　　13.有序開展重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。對(duì)達(dá)到國(guó)家超低排放改造要求，且符合《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號(hào)）及其補(bǔ)充說(shuō)明的A級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)條件的，經(jīng)市評(píng)估后，可認(rèn)定為環(huán)保績(jī)效A級(jí)企業(yè)。

　　14.推進(jìn)工業(yè)鍋爐和爐窯提標(biāo)改造。按國(guó)家要求開展低效失效污染治理設(shè)施排查，通過(guò)清潔能源替代、升級(jí)改造、整合退出等方式實(shí)施分類處置。推動(dòng)燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮燃燒改造。推動(dòng)現(xiàn)有的企業(yè)自備電廠（站）全面實(shí)現(xiàn)超低排放。積極引導(dǎo)生物質(zhì)鍋爐（含電力）開展超低排放改造，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）淘汰生物質(zhì)鍋爐。生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐，配置布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、煤矸石、垃圾、膠合板和漆板（或含有膠水、油漆、有機(jī)涂層等的木材）、工業(yè)固體廢物等其他物料。工業(yè)固體廢物、生活垃圾等應(yīng)按照固體廢物污染防治相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范處理處置，禁止隨意將其制成燃料棒、氣化或直接作為燃料在工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯、發(fā)電機(jī)組等設(shè)備中燃燒。

　　15.全面實(shí)施低（無(wú)）VOCs含量原輔材料源頭替代。全面推廣使用低（無(wú)）VOCs含量原輔材料，實(shí)施源頭替代工程，加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)低（無(wú)）VOCs含量原輔材料替代力度。加大室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志低（無(wú)）VOCs含量涂料推廣使用力度。

　　16.實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域深度治理。開展揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)罐專項(xiàng)整治，鼓勵(lì)儲(chǔ)罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測(cè)。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭。污水處理廠（站）排放的高濃度有機(jī)廢氣要單獨(dú)收集處理；含VOCs有機(jī)廢水儲(chǔ)罐、裝置區(qū)集水井（池）排放的有機(jī)廢氣要密閉收集處理。定期開展企業(yè)泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）工作實(shí)施情況的審核評(píng)估。各縣（市、區(qū)）要每年組織開展一輪儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車、加油站油氣回收專項(xiàng)檢查和整改工作。

　　完善基于環(huán)境績(jī)效的涉VOCs企業(yè)分級(jí)管控，定期動(dòng)態(tài)更新管控清單。重點(diǎn)涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無(wú)法取消的，應(yīng)安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。按照國(guó)家和省相關(guān)要求組織實(shí)施低效失效VOCs治理設(shè)施排查整治。加強(qiáng)非正常工況廢氣排放控制。企業(yè)開停工、檢維修期間，按照要求及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染治理設(shè)施。

　?。ㄎ澹?qiáng)化面源污染防治，實(shí)施精細(xì)化綜合治理行動(dòng)

　　17.綜合治理?yè)P(yáng)塵污染。落實(shí)建設(shè)單位和施工單位揚(yáng)塵防控責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行建筑工地“六個(gè)百分之百”措施，將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價(jià)，指導(dǎo)5000平方米及以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并接入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的監(jiān)管平臺(tái)。創(chuàng)建一批揚(yáng)塵控制示范工地，并向社會(huì)公布。市政道路、城市交通、園林綠化、水利等線性工程嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵控制措施，實(shí)行分段施工。推進(jìn)吸塵式機(jī)械化濕式清掃作業(yè)和城鎮(zhèn)新建住宅建筑全裝修交付，2025年底前城區(qū)城市建成區(qū)市政道路機(jī)械化清掃率達(dá)到80%左右，其他縣（市、區(qū)）城市建成區(qū)達(dá)到70%左右，中心城區(qū)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%，其他縣區(qū)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到20%。對(duì)城市公共區(qū)域、長(zhǎng)期未開發(fā)的建設(shè)裸地、廢舊廠區(qū)、物流園、大型停車場(chǎng)等進(jìn)行排查建檔，并及時(shí)采取綠化、硬化、清掃等措施。鼓勵(lì)采用遮陽(yáng)光伏車棚對(duì)具備條件的大型營(yíng)運(yùn)露天停車場(chǎng)進(jìn)行綠色改造。城市大型煤炭、礦石等干散貨碼頭裝卸采用抑塵措施，其物料堆場(chǎng)基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。城市綠化應(yīng)科學(xué)選擇綠化樹種，減少植物源揮發(fā)性有機(jī)物排放。

　　18.加強(qiáng)秸稈綜合利用和露天焚燒管控。因地制宜推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加強(qiáng)秸稈資源臺(tái)賬的定期調(diào)度，2025年底前秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上。禁止生活垃圾、秸稈等露天焚燒。落實(shí)地方各級(jí)政府主體責(zé)任，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系；綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等手段，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度，開展重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)巡查。

　　19.加強(qiáng)餐飲油煙、惡臭異味治理。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，依法對(duì)從事餐飲服務(wù)項(xiàng)目的市場(chǎng)主體進(jìn)行登記。任何單位和個(gè)人不得在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地。產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位應(yīng)采用高效油煙凈化設(shè)施，擬開設(shè)餐飲服務(wù)的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道，有條件的地區(qū)實(shí)施治理設(shè)施第三方運(yùn)維管理及運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的惡臭異味擾民問(wèn)題加強(qiáng)排查整治，全市大中型餐飲服務(wù)單位和投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)要安裝運(yùn)行在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問(wèn)題。

　?。?qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施大氣污染區(qū)域協(xié)同行動(dòng)

　　20.探索完善深汕空氣質(zhì)量改善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。推進(jìn)深汕兩地在大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染天氣預(yù)報(bào)、污染天氣應(yīng)對(duì)聯(lián)防聯(lián)控、移動(dòng)源排放跨境聯(lián)合監(jiān)管等領(lǐng)域深度合作。推進(jìn)大氣環(huán)境、車船用油、綠色產(chǎn)品和綠色物流、綠色金融等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則銜接。

　　21.加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。完善與市氣象部門生態(tài)環(huán)境預(yù)警預(yù)報(bào)會(huì)商工作，依托現(xiàn)有的空氣質(zhì)量國(guó)控站、省控站、梅隴農(nóng)場(chǎng)職工醫(yī)院子站、陸豐康美林偉華小學(xué)子站、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)大氣網(wǎng)格化站點(diǎn)和氣象部門各站點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，提高我市大氣污染預(yù)判能力。持續(xù)提升城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。

　　22.健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。建立“預(yù)測(cè)研判－措施制定－落地評(píng)估”的大氣污染防控閉環(huán)工作機(jī)制，從區(qū)域統(tǒng)籌研判、上下風(fēng)向城市協(xié)同防控、任務(wù)落實(shí)調(diào)度等方面健全區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體制機(jī)制。建立完善“省、市、縣、鎮(zhèn)”預(yù)防重污染天氣區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控體系，結(jié)合不同時(shí)段風(fēng)向通道，劃定聯(lián)防聯(lián)控城市范圍，優(yōu)化重污染應(yīng)對(duì)的啟動(dòng)條件和空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施同步預(yù)警、協(xié)同響應(yīng)、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，基本消除重污染天氣。

　　23.加強(qiáng)污染天氣防控。按照污染天氣“防重?fù)屳p”要求，完善省市縣三級(jí)預(yù)警應(yīng)對(duì)機(jī)制，進(jìn)一步完善空氣質(zhì)量國(guó)控站《一站一機(jī)制》，明確部門責(zé)任分工，細(xì)化管控方案和管控清單，減排措施應(yīng)落實(shí)到具體生產(chǎn)線或生產(chǎn)設(shè)施。相關(guān)管控措施嚴(yán)禁干擾空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)?？諝赓|(zhì)量監(jiān)測(cè)站所在縣（市、區(qū)）應(yīng)結(jié)合本地VOCs排放特征，研究制定大氣污染高發(fā)季強(qiáng)化減排措施。結(jié)合排污許可制度，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。

　?。ㄆ撸┙∪ㄒ?guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善大氣污染治理經(jīng)濟(jì)政策

　　24.完善政策激勵(lì)。探索實(shí)施VOCs和NOx減排財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策，按照國(guó)家規(guī)定對(duì)港口岸電等執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)，推動(dòng)天然氣主干管網(wǎng)同網(wǎng)同價(jià)。各級(jí)人民政府要統(tǒng)籌做好大氣污染防治經(jīng)費(fèi)保障，市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按相關(guān)要求提前建設(shè)大氣污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

　?。ò耍┘訌?qiáng)科學(xué)治氣能力建設(shè)，完善大氣環(huán)境管理體系

　　25.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，實(shí)施環(huán)境執(zhí)法差異化監(jiān)管。將全面生產(chǎn)和使用符合國(guó)家、省和我市低（無(wú)）VOCs含量產(chǎn)品要求的企業(yè)，以及環(huán)境績(jī)效為A級(jí)的涉VOCs企業(yè)、工業(yè)爐窯等優(yōu)先納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，將環(huán)境績(jī)效為C級(jí)的涉VOCs企業(yè)、工業(yè)爐窯、“兩高一低”企業(yè)等納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

　　擴(kuò)大工業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控范圍，各地要認(rèn)真對(duì)照《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理辦法》要求將大氣污染物排放量較大工業(yè)企業(yè)納入大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，依法安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；不具備實(shí)施污染物濃度自動(dòng)監(jiān)測(cè)條件的，應(yīng)安裝能間接反映排放狀況的工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。開展涉氣重點(diǎn)源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)專項(xiàng)整治工作，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。2025年底前，年銷售汽油量大于（含）2000噸的加油站全部安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)參與弄虛作假的排污單位和第三方機(jī)構(gòu)、人員依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。

　?。ň牛┘哟蟠胧┞鋵?shí)保障，形成齊抓共管合力

　　26.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照行動(dòng)方案，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)，強(qiáng)化污染天氣聯(lián)防聯(lián)控，形成齊抓共管合力，確保行動(dòng)方案各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。

　　本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2029年11月26日。